Question écrite adressée au Premier Ministre  - n° 03-00283

Les travaux de refonte de la grille de catégorie B des agents de la fonction publique d'Etat et particulièrement sur la requalification du corps des techniciens supérieurs d'études et de fabrication du ministère de la défense en catégorie A dans le corps des ingénieurs d'étude et de fabrication.

Lors des négociations avec la direction générale de l'administration et de la fonction publique (DGAFP) et compte tenu des postes occupés par ces agents et de leur niveau de qualification, la requalification du corps des techniciens supérieurs d'études et de fabrication du ministère de la défense a été actée dans le relevé de conclusions du 7 avril 2009, relatif à la refonte des grilles de catégorie B des trois fonctions publiques.

Dans le sens de ces conclusions, le ministre de la défense a fait approuvé en comité technique paritaire ministériel le 17 novembre 2009, un projet de décret visant à intégrer les TSEF dans un nouveau grade du corps de catégorie A des Ingénieurs d'Etudes et de Fabrication (IEF). Ces textes permettent notamment de concrétiser l'engagement de requalification des TSEF en catégorie A à coût nul et de ne pas appliquer le nouvel espace statutaire aux TSEF.

En avril 2010, ces projets de décrets sont transmis à la direction générale de l'administration et de la fonction publique. Cependant, bien que le ministre du travail, de la solidarité et de la fonction publique ait de nouveau acté la spécificité du corps des TSEF dans une réponse à une question écrite de Madame Adam, députée du Finistère (JO 29/06/2010), la DGAFP émet de vives réserves sur le projet du Ministère de la Défense, revenant ainsi sur les engagements de l'Etat dans le protocole d'accord des travaux sur la catégorie B.

Pourtant :

• Cette requalification se ferait à coût nul (transfert dans un grade passerelle aux mêmes indices et passage progressif sur 5 ans dans le corps des ingénieurs d'études et de fabrication).

• Cette requalification permettrait d'éviter d'appliquer aux TSEF le nouvel espace statutaire (économie évaluée à environ 3 millions d'euros)

• Les fonctions exercées par les TSEF sont les mêmes que celles des IEF (architecte, expert, chargé d'études...)

• La catégorie A relève d'un recrutement avec un diplôme de niveau II (licence). Or, l'homologation du niveau II des formations des TSEF est actée depuis 1996.

• Si un système de requalification standard était retenu, il faudrait imposer de nouvelles campagnes de concours annuel dont les retours d'expérience ont montré le coût élevé (organisation des concours, frais de formation, absence des agents sur leur poste de travail...)

Aujourd'hui, les propositions faites aux personnels ne sont pas satisfaisantes. La fonction publique reste opposée à ces demandes légitimes et envisage de limiter à 800, les requalifications de TSEF en catégorie A, qui pourront être réalisées.

Par ailleurs, tous les TSEF seraient reversés dans un même corps (TMD), ce qui n'est pas sans poser problème. Ainsi, un TSEF 3 pouvant encadrer les TMD de toutes classes, pourrait demain être encadré par un TMD de classe exceptionnelle, en dépit du profil de formation et de carrière des agents mis dans cette situation. De plus, les TSEF reversés demain dans ce corps, ne seront plus identifiables et une requalification s'appuyant sur un ancien statut TSEF sera attaquable au tribunal administratif.

Cette solution est naturellement refusée par les personnels concernés, tant parce qu'elle revient sur les engagements pris, qu'en raison de la rupture d'égalité qu'elle introduit pour 800 d'entre eux.

En conséquence, et dans un contexte de profonde restructuration du ministère de la défense, il souhaiterait connaître la position du Premier Ministre sur ce dossier.